2018年7月24日，來自肯尼亞的留學(xué)生在中國鐵路濟南局集團有限公司濟南車輛段車間聽中國工程師（左一）講解火車底盤構(gòu)造。 朱 崢攝 新華社發(fā)

2018年7月2日，在埃及蘇赫奈泉市，埃及員工在巨石埃及玻璃纖維股份有限公司的車間工作。 鄔惠我攝 新華社發(fā)

2018年8月，德邦大為駐津巴布韋分公司技術(shù)人員帶隊進(jìn)行設(shè)備安裝與調(diào)試工作。 圖片由德邦大為科技股份有限公司提供

2018年8月29日，在中國鐵路西安局集團有限公司西安動車段模擬仿真實訓(xùn)室，該段工作人員正在給首批來自尼日利亞聯(lián)邦共和國的30多名留學(xué)生模擬演示動車組列車的操作方法。 本報記者 張丹華攝

中非合作，源遠(yuǎn)流長。共同的歷史命運與發(fā)展任務(wù)，讓中國和非洲守望相助，創(chuàng)造了一段段佳話。

進(jìn)入新時代，中非合作的形式在豐富，內(nèi)涵在延展，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人文交流多點開花，樹立了南南合作的典范。

幾天之后，2018年中非合作論壇北京峰會將召開，中非合作將翻開新的一頁。

中非友誼源遠(yuǎn)流長，可以上溯千年。

“中國是非洲國家天然的好朋友、好兄弟、好伙伴。”在2018年7月南非金磚國家工商論壇上，習(xí)近平連用三個“好”形容中非友誼的牢不可破。

命運交匯 攜手合作

世紀(jì)之交，國際形勢風(fēng)云變幻，和平與發(fā)展成為時代的兩大主題。但同時影響各國和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素也在增加，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，非洲作為發(fā)展中國家最為集中的大陸，都面臨著保持長期穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活的共同任務(wù)。

2000年10月，中非合作論壇—北京2000年部長級會議在北京召開，宣告中非合作論壇正式成立。中非合作論壇是中非雙方開展集體對話、謀求共同發(fā)展的重要嘗試，對鞏固和深化中非之間業(yè)已存在的友好合作關(guān)系，推動南南合作的發(fā)展以及建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序都產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

從2003年至2015年，每三年舉行一次的中非合作論壇已走過了六屆。如今，中非合作論壇已發(fā)展為部長級會議、高官級后續(xù)會議及為部長級會議作準(zhǔn)備的高官預(yù)備會、非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動委員會秘書處會議等三級機制性會議構(gòu)成的有機整體。

根據(jù)中非關(guān)系發(fā)展需要，中非雙方將2006年11月在北京舉行的論壇第三屆部長級會議和2015年12月在約翰內(nèi)斯堡舉行的論壇第六屆部長級會議升格為峰會。

除上述三個級別的機制性會議外，2006年北京峰會決定，中非外長在每屆部長級會議次年的聯(lián)合國大會期間舉行集體政治磋商，并在紐約成功舉行了四次中非外長政治磋商。為共同推動落實約翰內(nèi)斯堡峰會成果，中非雙方還于2016年7月在北京舉行了中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議。

隨著中非合作不斷拓展和深化，中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇、中非部長級衛(wèi)生合作發(fā)展研討會、中非媒體合作論壇、中非減貧與發(fā)展會議等中非合作論壇分論壇陸續(xù)成立，與中非合作論壇形成了良好互動。

規(guī)劃落地 共享成果

2018年8月，中國援津巴布韋農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，80公頃玉米和85公頃大豆迎來了豐收。據(jù)測產(chǎn)，玉米平均產(chǎn)量超過8噸/公頃，大豆超過3.5噸/公頃。這已是該中心連續(xù)第七年取得高產(chǎn)的成績了。中心的運營者北京德邦大為科技股份有限公司，是一家專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的系統(tǒng)集成商。

49歲的劉漢武是這家公司的董事長。“從2006年到現(xiàn)在，我?guī)缀趺磕甓家シ侵蘅疾欤袝r候最長要在那兒呆四個月，記得2013年蘇丹爆發(fā)了南北內(nèi)戰(zhàn)，我的飛機如果晚點一個小時可能就得讓‘戰(zhàn)狼’來救我了！”劉漢武幽默地回憶。“我相信非洲將是全球下一個經(jīng)濟增長點。這是一片朝氣蓬勃的大陸，同時又亟需建立自己的工業(yè)體系和配套的服務(wù)、維修設(shè)施，它的市場潛力是巨大的”。農(nóng)業(yè)則是一個能把中菲兩國人民福祉聯(lián)系起來的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“2050年糧食需求比2011年將再增70%，不管是站在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移還是解決民生的角度看，推動中非農(nóng)業(yè)合作都是一個雙贏的事兒”。

正是基于這種觀察，中國援津巴布韋農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心利用自身的優(yōu)勢資源，在引進(jìn)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、實驗儀器的同時，也引進(jìn)了許多適合津巴布韋的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理理念，同時致力于培養(yǎng)津巴布韋本土化農(nóng)業(yè)人才。

這只是中非合作的一個縮影。

2013年3月，習(xí)近平擔(dān)任國家主席后首訪非洲，在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發(fā)表題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴》的演講，全面闡述新時期中非共謀和平、同促發(fā)展的政策主張。他說：“對待非洲朋友，我們講一個‘真’字；開展對非合作，我們講一個‘實’字；加強中非友好，我們講一個‘親’字；解決合作中的問題，我們講一個‘誠’字。”這是習(xí)近平首次提出“真實親誠”的對非政策理念和正確義利觀，為新時代中非關(guān)系發(fā)展指明了方向。

2015年12月的約翰內(nèi)斯堡峰會，審議通過了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇—約翰內(nèi)斯堡行動計劃（2016-2018年）》。中非雙方同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。習(xí)近平在峰會開幕式上發(fā)表題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代》的重要講話，并宣布未來三年中方將著力實施包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文合作、和平與安全等十大領(lǐng)域的合作計劃。

如果說，歷屆論壇達(dá)成的宣言與計劃代表著中非達(dá)成的高度共識，那么，落實宣言與規(guī)劃則考驗著中非合作的行動力。

蘇伊士運河畔，曾經(jīng)的荒灘一改蕭瑟，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拔地而起，正以嶄新姿態(tài)迎接四方商賈的到來。10年的苦心經(jīng)營，使這里崛起一座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，形成了石油裝備制造、高低壓電器制造、紡織服裝、新型建材、農(nóng)用機械制造五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“中國在非洲國家進(jìn)行園區(qū)建設(shè)的歷史，可以追溯至20世紀(jì)末21世紀(jì)初。”中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員、南非研究中心主任姚桂梅介紹，2006年中非合作論壇北京峰會出臺舉措，“在有條件的非洲國家建立3—5個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，進(jìn)一步擴大對非投資”，此舉大大推動了非洲園區(qū)建設(shè)的步伐。

截至2016年底，中國共在15個非洲國家建設(shè)了20個工業(yè)園區(qū)，累計投資53.8億美元，吸引入園企業(yè)435家累計產(chǎn)值193.5億美元，上繳東道國稅費16.2億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位33534個。

“園區(qū)建設(shè)使得中非得以形成有效的梯度產(chǎn)業(yè)連接。”姚桂梅分析，中國的富裕產(chǎn)能結(jié)合非洲豐富的能礦、原料以及勞動力等資源，有助于填補非洲制造業(yè)的空白。越來越多的中國企業(yè)入駐園區(qū)，在當(dāng)?shù)匦纬闪水a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以規(guī)模對沖投資風(fēng)險，這對雙方來說都是利好。

如今，中非合作園區(qū)超越了傳統(tǒng)貿(mào)易的范疇，促使中非經(jīng)濟合作向產(chǎn)業(yè)、物流、投資、金融乃至人文等層面聚集，大大加快了非洲國家的工業(yè)化進(jìn)程。

培訓(xùn)人才 撬動發(fā)展

毛山水，生于杭城，2017年9月就讀于北京外交學(xué)院，現(xiàn)在是法語專業(yè)的一名研究生。今年暑假，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心實習(xí)的他，參與接待了來自塞內(nèi)加爾的一個代表團，他們是來中國參加“2018年塞內(nèi)加爾水稻種植技術(shù)培訓(xùn)班”的。毛山水的工作是陪同翻譯，協(xié)調(diào)學(xué)員們的生活和行程。

7月25日到8月13日，塞內(nèi)加爾的學(xué)員們格外忙碌，在北京上課、在湖北的宜昌參觀茶廠和休閑農(nóng)莊、在仙桃下稻田實踐、在武漢接受實驗室教學(xué)……學(xué)員們還觀看了北京雜技、湖北三峽水利工程、飽覽天津的風(fēng)土民情。

20天的中國之行，塞內(nèi)加爾學(xué)員的好學(xué)和對中國發(fā)展的高度評價，給毛山水留下深刻印象。“他們中的大部分人都是第一次來中國”，毛山水回憶道，中國將水稻種植與小龍蝦、黃鱔等養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，從而兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的生產(chǎn)經(jīng)驗、生態(tài)種植與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合的發(fā)展路徑都令塞內(nèi)加爾學(xué)員們贊不絕口。“我們還帶塞內(nèi)加爾代表團去參觀中國新農(nóng)村建設(shè)，他們對中國留住農(nóng)村人口的努力大為肯定”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全問題一直是非洲大陸發(fā)展面臨的主要障礙之一。根據(jù)世界糧農(nóng)組織2015的數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲盡管擁有豐富的自然資源，但仍有超過60%的人生活在農(nóng)村，近60%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但大部分國家的糧食自給率仍低于50%，也是世界上惟一的糧食純進(jìn)口大陸。70個低收入缺糧國家中，非洲國家占了一半以上。

8月27日，北京亮馬橋會議中心。來自非洲近20個國家的35名青年匯聚一堂，參加首屆“南南合作/一帶一路——非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展青年領(lǐng)袖培養(yǎng)項目”的開班儀式。該項目由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)南南農(nóng)業(yè)合作學(xué)院、聯(lián)合國南南合作辦公室聯(lián)合發(fā)起，由中國政府資助，并由世界糧食計劃署、世界銀行、聯(lián)合國農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等共同支持。為期一周的培訓(xùn)班，學(xué)員們將聽取國際發(fā)展南南農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗、中國農(nóng)業(yè)政策及執(zhí)行經(jīng)驗、農(nóng)業(yè)市場機制等課程，參與中非青年對話，并前往沈陽實地參觀。

參加培訓(xùn)班的非洲青年，對未來中非農(nóng)業(yè)合作與非洲發(fā)展充滿期許。

莫桑比克的希坦·讓迪亞爾，是該國農(nóng)業(yè)部作物與預(yù)警部門的主管。他說：“在莫桑比克，農(nóng)戶分散經(jīng)營，規(guī)模小，應(yīng)對天氣、病蟲等自然災(zāi)害的能力弱，我對中國的農(nóng)業(yè)合作社很感興趣，這種形式把農(nóng)民組織起來，很好地發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)，我來到這里，希望和中國以及其他非洲國家交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。”

2013年3月，在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發(fā)表演講時，習(xí)近平說：“聯(lián)結(jié)我們的不僅是深厚的傳統(tǒng)友誼、密切的利益紐帶，還有我們各自的夢想。13億多中國人民正致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，10億多非洲人民正致力于聯(lián)合自強、發(fā)展振興的非洲夢。”

而將致力于農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的青年才俊聚集在一起，便是給彼此的夢想一個相互交融的機會。

正如利比里亞農(nóng)業(yè)部助理部長阿爾文·韋塞所說：“我們的愿望是非洲大陸順利實現(xiàn)社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，我們非常感謝能來中國參加這次培訓(xùn)，并且我們將全心投入，去宣告非洲青年發(fā)展農(nóng)業(yè)和經(jīng)貿(mào)，結(jié)束貧困的決心和潛力。”

中國龐大的援外培訓(xùn)項目，即對外援助人力資源開發(fā)合作，自上世紀(jì)50年代啟動至今，已走過60多年的歷程。今天的中國援外培訓(xùn)，機構(gòu)設(shè)置漸趨完善、培訓(xùn)領(lǐng)域漸趨廣泛，培訓(xùn)體系漸趨專業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，中國幫助非洲建設(shè)了120多個教育設(shè)施，派出醫(yī)務(wù)人員7000多人次、農(nóng)業(yè)專家2000多人次，為非洲50多個國家和區(qū)域組織培訓(xùn)8萬多各類人才。通過培訓(xùn)分享中國經(jīng)驗，中國為非洲國家培養(yǎng)了大批人才，增強了非洲國家的自主發(fā)展能力。

未來起航 再譜新篇

展望未來，中非合作潛力巨大、空間廣闊。

姚桂梅是非洲研究的資深專家，1987年便進(jìn)入中國社科院西亞非洲研究所，從事非洲研究。“一開始對非洲的了解也是零星的，但隨著學(xué)習(xí)的深入，我們就會了解到這塊大陸上的54個國家，在文化、語言、宗教和經(jīng)濟發(fā)展的格局等各方面都是多元的。只有中非雙方彼此相識相知，才能推動中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。姚桂梅認(rèn)為，未來的中非合作大有可為。“中非合作升級需要以直接投資為引領(lǐng)，在非工程項目除了承包外可向建投營一體化轉(zhuǎn)型，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)交流與轉(zhuǎn)讓，使這些項目持續(xù)為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展輸血”。

兼任中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會副會長的劉漢武，對推進(jìn)對非合作有著自己的規(guī)劃。“接下來我還要組織一個企業(yè)家代表團，去非洲，帶他們實地看非洲，感受非洲的潛在商機”。

對于即將舉行的中非合作論壇北京峰會，姚桂梅充滿期待：“北京峰會將會對未來三年的中非合作規(guī)劃前行路線，特別是要推動‘一帶一路’戰(zhàn)略與非洲‘2063議程’以及聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的對接。經(jīng)貿(mào)作為對非務(wù)實合作新舉措的壓艙石，也會出現(xiàn)新氣象。我們有理由相信從北京出發(fā)，中非合作將會掀開‘龍獅共舞’新的一頁。”

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