購(gòu)置稅減半、地方補(bǔ)貼等政策“組合拳”讓國(guó)內(nèi)車市迅速反彈。與此同時(shí)，相關(guān)部委再度放出涉及汽車消費(fèi)全領(lǐng)域的利好政策，助力車市跑贏全年預(yù)期。7月7日，商務(wù)部等17部門發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)提出，要進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生，包括支持新能源汽車購(gòu)買使用、深度開展汽車下鄉(xiāng)、支持充電設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)二手車商品化流通，并明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等12道利好政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)促進(jìn)汽車消費(fèi)利好政策，本次《通知》將各項(xiàng)政策細(xì)化落地，精準(zhǔn)打通堵點(diǎn)，穩(wěn)定汽車消費(fèi)基本盤。

新能源車全領(lǐng)域再提速

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，我國(guó)新能源汽車保有量已破千萬輛大關(guān)。目前，月度銷量同比倍數(shù)增長(zhǎng)的新能源汽車，已成為國(guó)內(nèi)車市增長(zhǎng)引擎之一。因此在促進(jìn)汽車消費(fèi)大盤中，如何繼續(xù)提升新能源汽車銷量成為切入點(diǎn)。

《通知》提出，支持新能源汽車消費(fèi)，并研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后國(guó)務(wù)院延期問題。同時(shí)，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。

今年5月31日，工信部聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，組織開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)，其背后是新能源汽車更能滿足農(nóng)村地區(qū)需求，從而進(jìn)一步帶動(dòng)整體銷量。

去年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量達(dá)106.8萬輛，同比增長(zhǎng)169.2%，相比整體市場(chǎng)增速高出約10個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率近30%。

“與一二線城市趨于飽和的市場(chǎng)份額不同，我國(guó)三四線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，汽車特別是新能源汽車普及率相對(duì)較低。”威馬汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間，三四線城市勢(shì)必會(huì)成為新能源汽車銷量增長(zhǎng)的另一推動(dòng)力。

在提升新能源汽車放量的同時(shí)，與之相配套的充電設(shè)施建設(shè)也將再迎提速關(guān)口。《通知》中提出，積極支持充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居住社區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)。事實(shí)上，針對(duì)全場(chǎng)景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，車企已加緊布局。北京商報(bào)記者了解到，此前吉利科技集團(tuán)有限公司與重慶高速集團(tuán)達(dá)成合作，在重慶高速公路的青杠、圍龍、珞璜、靜觀、大路5個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)換電池示范站。蔚來汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，到2025年蔚來將在國(guó)內(nèi)布局超3000座換電站，并搭建全面覆蓋“九縱九橫十九大城市群”的高速換電網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員顏景輝表示，此次《通知》支持的充電設(shè)施建設(shè)，覆蓋新能源汽車使用的全場(chǎng)景，這不僅能拉動(dòng)新能源汽車銷量，同時(shí)在高速和客貨運(yùn)樞紐布局充電樁，更為推動(dòng)重卡、大巴等商用車更換新能源汽車提供便利條件。

進(jìn)一步規(guī)范二手車交易

國(guó)內(nèi)車市已由增量變?yōu)榇媪渴袌?chǎng)，汽車消費(fèi)也進(jìn)入換購(gòu)時(shí)代，由此二手車交易成為拉動(dòng)車市整體銷量的另一增長(zhǎng)極。數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)二手車交易量達(dá)1758.5萬輛。

《通知》要求“各地取消國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)車型遷入限制”的同時(shí)，還提出取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，并明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。今年10月起，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。同時(shí)，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。對(duì)汽車限購(gòu)城市，明確汽車銷售企業(yè)購(gòu)入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)。

值得一提的是，明年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。

國(guó)內(nèi)二手車行業(yè)發(fā)展至今，仍未擺脫“小散弱”局面，大型集團(tuán)經(jīng)銷商的二手車業(yè)務(wù)仍未有效擴(kuò)大。“二手車交易中有兩種形式，一種為經(jīng)營(yíng)公司，另一種為經(jīng)紀(jì)公司。為避免承擔(dān)過戶時(shí)需繳納的交易稅，二手車經(jīng)紀(jì)公司會(huì)以個(gè)人‘背戶’的中介模式參與二手車交易，有時(shí)還會(huì)租用他人指標(biāo)過戶，而這種灰色交易方式也讓一些經(jīng)營(yíng)公司壓力較大，限制二手車市場(chǎng)做大。”一位二手車商負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，《通知》的發(fā)布能夠進(jìn)一步提升市場(chǎng)規(guī)模性、規(guī)范性，從而做大二手車市場(chǎng)。

上述車商坦言，“對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌，能讓二手車商不再使用個(gè)人號(hào)牌，二手車有了‘身份’也將避免多次交易。而反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，則將有交易記錄可查，以避免二手車商再使用個(gè)人‘背戶’方式，促進(jìn)經(jīng)紀(jì)型車商轉(zhuǎn)型”。

此外，“限制自然人在一個(gè)自然年度出售3輛及以上持有時(shí)間少于一年的二手車”也將進(jìn)一步杜絕“背戶”現(xiàn)象。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，個(gè)人出售二手車不需要繳納增值稅，但經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅，這造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)，成為行業(yè)的一個(gè)弊病，業(yè)界呼吁出臺(tái)有效的政策，對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行有效規(guī)范。

挖掘老舊機(jī)動(dòng)車淘汰空間

除支持新能源汽車下鄉(xiāng)、規(guī)范完善二手車交易等外，《通知》還提除加快老舊車輛淘汰更新、完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口、發(fā)展汽車文化旅游等多方面支持政策。

中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部預(yù)測(cè)，今年全國(guó)約490萬輛老舊汽車有待更新，按照新車平均售價(jià)15萬元計(jì)算，這部分老舊汽車更新有望為今年帶來7350億元的消費(fèi)拉動(dòng)效果。對(duì)于二手車市場(chǎng)而言，部分老舊汽車仍有一定使用價(jià)值，會(huì)通過置換等方式流入二手車市場(chǎng)，也將有助于激發(fā)二手車市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻蕴吓f汽車中的50%流入二手車市場(chǎng)，按照每輛二手車平均價(jià)格2.5萬元計(jì)算，將為二手車市場(chǎng)帶來約610億元的消費(fèi)量。

中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部相關(guān)人士表示，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)對(duì)于保增長(zhǎng)和穩(wěn)消費(fèi)具有重要拉動(dòng)作用，無論報(bào)廢舊車還是轉(zhuǎn)出舊車，老舊汽車淘汰更新均能直接拉動(dòng)新車消費(fèi)。

同時(shí)，《通知》還提出支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。近年來，我國(guó)各類汽車文化項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作、文化傳播、技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮重要作用。中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部相關(guān)人士表示認(rèn)為，與汽車文化發(fā)展成熟的國(guó)家相比，我國(guó)汽車文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，對(duì)汽車消費(fèi)的帶動(dòng)作用并未充分發(fā)揮，也缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，如在房車營(yíng)地、賽車場(chǎng)等汽車文化項(xiàng)目建設(shè)方面，面臨資金、土地、技術(shù)、人才等方面的制約。

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