購置稅減半、地方補貼等政策“組合拳”讓國內車市迅速反彈。與此同時，相關部委再度放出涉及汽車消費全領域的利好政策，助力車市跑贏全年預期。7月7日，商務部等17部門發布《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)提出，要進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生，包括支持新能源汽車購買使用、深度開展汽車下鄉、支持充電設施建設、促進二手車商品化流通，并明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度等12道利好政策。業內人士認為，近期國務院相繼印發促進汽車消費利好政策，本次《通知》將各項政策細化落地，精準打通堵點，穩定汽車消費基本盤。

新能源車全領域再提速

據公安部統計，截至今年6月底，我國新能源汽車保有量已破千萬輛大關。目前，月度銷量同比倍數增長的新能源汽車，已成為國內車市增長引擎之一。因此在促進汽車消費大盤中，如何繼續提升新能源汽車銷量成為切入點。

《通知》提出，支持新能源汽車消費，并研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后國務院延期問題。同時，深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉支持政策，引導企業加大活動優惠力度，促進農村地區新能源汽車消費使用。

今年5月31日，工信部聯合多部門發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》，組織開展新一輪新能源汽車下鄉活動。業內人士認為，鼓勵深入開展新能源汽車下鄉，其背后是新能源汽車更能滿足農村地區需求，從而進一步帶動整體銷量。

去年，新能源汽車下鄉車型銷量達106.8萬輛，同比增長169.2%，相比整體市場增速高出約10個百分點，貢獻率近30%。

“與一二線城市趨于飽和的市場份額不同，我國三四線城市經濟發展相對滯后，汽車特別是新能源汽車普及率相對較低。”威馬汽車相關負責人對北京商報記者表示，在“碳達峰”“碳中和”背景下，新能源汽車產業仍有較大發展空間，三四線城市勢必會成為新能源汽車銷量增長的另一推動力。

在提升新能源汽車放量的同時，與之相配套的充電設施建設也將再迎提速關口。《通知》中提出，積極支持充電設施建設，推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設。事實上，針對全場景充電基礎設施建設，車企已加緊布局。北京商報記者了解到，此前吉利科技集團有限公司與重慶高速集團達成合作，在重慶高速公路的青杠、圍龍、珞璜、靜觀、大路5個服務區建設換電池示范站。蔚來汽車相關負責人對記者表示，到2025年蔚來將在國內布局超3000座換電站，并搭建全面覆蓋“九縱九橫十九大城市群”的高速換電網絡。

中國汽車流通協會專家委員會成員顏景輝表示，此次《通知》支持的充電設施建設，覆蓋新能源汽車使用的全場景，這不僅能拉動新能源汽車銷量，同時在高速和客貨運樞紐布局充電樁，更為推動重卡、大巴等商用車更換新能源汽車提供便利條件。

進一步規范二手車交易

國內車市已由增量變為存量市場，汽車消費也進入換購時代，由此二手車交易成為拉動車市整體銷量的另一增長極。數據顯示，去年國內二手車交易量達1758.5萬輛。

《通知》要求“各地取消國五排放標準車型遷入限制”的同時，還提出取消對開展二手車經銷的不合理限制，并明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。今年10月起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。同時，對已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。

值得一提的是，明年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續。

國內二手車行業發展至今，仍未擺脫“小散弱”局面，大型集團經銷商的二手車業務仍未有效擴大。“二手車交易中有兩種形式，一種為經營公司，另一種為經紀公司。為避免承擔過戶時需繳納的交易稅，二手車經紀公司會以個人‘背戶’的中介模式參與二手車交易，有時還會租用他人指標過戶，而這種灰色交易方式也讓一些經營公司壓力較大，限制二手車市場做大。”一位二手車商負責人對北京商報記者表示，《通知》的發布能夠進一步提升市場規模性、規范性，從而做大二手車市場。

上述車商坦言，“對已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌，能讓二手車商不再使用個人號牌，二手車有了‘身份’也將避免多次交易。而反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續，則將有交易記錄可查，以避免二手車商再使用個人‘背戶’方式，促進經紀型車商轉型”。

此外，“限制自然人在一個自然年度出售3輛及以上持有時間少于一年的二手車”也將進一步杜絕“背戶”現象。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，根據現行規定，個人出售二手車不需要繳納增值稅，但經銷企業銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅，這造成不公平的競爭，成為行業的一個弊病，業界呼吁出臺有效的政策，對這種現象進行有效規范。

挖掘老舊機動車淘汰空間

除支持新能源汽車下鄉、規范完善二手車交易等外，《通知》還提除加快老舊車輛淘汰更新、完善報廢機動車回收利用體系、推動汽車平行進口、發展汽車文化旅游等多方面支持政策。

中汽政研汽車產業政策研究部預測，今年全國約490萬輛老舊汽車有待更新，按照新車平均售價15萬元計算，這部分老舊汽車更新有望為今年帶來7350億元的消費拉動效果。對于二手車市場而言，部分老舊汽車仍有一定使用價值，會通過置換等方式流入二手車市場，也將有助于激發二手車市場的發展潛力。如果淘汰老舊汽車中的50%流入二手車市場，按照每輛二手車平均價格2.5萬元計算，將為二手車市場帶來約610億元的消費量。

中汽政研汽車產業政策研究部相關人士表示，促進汽車更新消費對于保增長和穩消費具有重要拉動作用，無論報廢舊車還是轉出舊車，老舊汽車淘汰更新均能直接拉動新車消費。

同時，《通知》還提出支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統經典車相關產業及汽車文化發展。近年來，我國各類汽車文化項目不斷涌現，在促進產業鏈合作、文化傳播、技術進步等方面發揮重要作用。中汽政研汽車產業政策研究部相關人士表示認為，與汽車文化發展成熟的國家相比，我國汽車文化產業發展尚處于初級階段，對汽車消費的帶動作用并未充分發揮，也缺乏國家層面的統一規劃和引導，如在房車營地、賽車場等汽車文化項目建設方面，面臨資金、土地、技術、人才等方面的制約。

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