接連打出的政策“組合拳”讓汽車消費持續回暖。其中，針對二手車市場，8月1日起對小型非營運二手車全面取消遷入限制，同時10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時號牌。一直以來，二手車限遷及臨時產權登記缺位，被業內認為是阻礙二手車流通的卡點。隨著政策落地，二手車交易量在實現今年1900萬輛預期的同時，有望沖擊2000萬輛目標。

打通交易堵點

國內汽車市場已由“增量”變為“存量”，汽車消費也進入換購時代，而二手車市場交易也成為拉動汽車市場增量的引擎之一。數據顯示，去年國內二手車交易量達1758.5萬輛，創歷史新高。

不過，在高增速背后，二手車流通領域仍存在待解難題，部分地區的限遷政策便是其中之一。“限遷一直是二手車流通中比較頭疼的問題，各地執行的標準不同，因此車輛遷入遷出受到較大限制。”一位二手車商對北京商報記者表示，限遷地區只能“內循環”，會形成車源少、車價高、賣方主導市場的局面，消費者則買不到價位合適的二手車。

為打通二手車交易堵點，此前國務院在印發的《扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》中指出，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，并完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。北京商報記者了解到，部分省市地區已開始對限遷政策進行調整，浙江省、江蘇省、重慶市近日均發布消息稱，取消國五二手車限遷。

中國汽車流通協會專家委員會成員顏景輝表示，此次國務院常務會提出8月1日起對小型非營運二手車全面取消遷入限制的要求，是為全面取消限遷規定了時間節點，督促各地盡快破除二手車限遷，拉動市場交易需求。

“目前部分城市仍有最低遷入標準，遷入車輛必須滿足國五或國六排放標準，此前國務院提出要求后不少二線城市開始放開限遷，但三四五線城市的動作并不大。”一位二手車門店負責人告訴北京商報記者，對二手車來說，一線城市二手車的車況相對較好，占據其一半車源遷出量，三四線城市作為主要的二手車遷入地，一旦破除限遷將拉動整個二手車市場流通，二手車價格也將保持平穩。

“二手車行業車源屬性強，一二線城市作為優質車源聚集地，此前受制限遷政策，優質車源向低線城市流通受阻，這也抑制了購車需求釋放。”瓜子二手車聯合創始人王曉宇向北京商報記者表示，新政策將對二手車保值起到穩定促進作用，縮短交易周期，加速二手車在全國范圍的流通。

降低交易成本

值得關注的是，全面破除二手車限遷的同時，二手車的“商品”屬性認定也被提上日程。

事實上，國內二手車行業發展至今，仍未擺脫“小、散、弱”局面，大型集團經銷商的二手車業務仍未有效擴大。其中，未被明確的臨時產權成為困擾二手車發展的原因之一。

“目前，二手車交易以資產產權過戶的方式進行，并非商品屬性，二手車經營者在收車、賣車等環節需要進行多次過戶操作。”一位大型二手車集團負責人對北京商報記者透露，二手車交易中有兩種形式，一種為經營公司，另一種為經紀公司。為避免承擔過戶時需繳納的交易稅，二手車經紀公司會以個人“背戶”的中介模式參與二手車交易，有時還會租用他人指標過戶，而這種“灰色”交易方式也讓一些經營公司壓力較大，限制二手車市場做大。

為解決該問題，國務院明確提出，今年10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時號牌。這意味著，二手車交易時不用再經歷多次過戶。王曉宇表示，該政策也將解決部分城市由于車輛牌照指標有限造成的二手車流通卡點問題。

而部分二手車經紀公司負責人則坦言，未來每筆二手車交易都會有跡可查，但稅收問題也是擺在小型二手車商面前的問題。顏景輝表示，現在很多二手車經紀公司屬于超范圍經營，為了避稅才出現個人“背戶”的現象，新政落地后將約束這部分企業規范經營，引導其向二手車經營公司轉型。

同時，中國汽車流通協會副秘書長羅磊對北京商報記者表示：“二手車商按照經營公司方式交易更加正規，將企業形成規模化的同時，還有利于采購融資和庫存融資。”

此外，無需租借車牌或個人“背戶”，二手車的交易成本也將有所降低。一位二手車商表示，不僅賣車人能夠將車輛賣出更高的價錢，購買二手車的消費者也能享受更實惠的價格。同時，一次性過戶也能提高車輛后期保值率。

盤活存量市場

隨著新政落地，國內汽車存量市場也將被再次撬動。

數據顯示，今年前5個月國內二手車累計交易量為616.86萬輛，同比下降10.69%。其中，5月二手車交易量為118.84萬輛，同比下降18.72%。上述二手車商表示，今年上半年受多重因素影響，多地二手車交易量出現下滑，車商們均在等待下半年市場回暖。

北京商報記者了解到，二手車限遷、征稅辦法束縛及缺少臨時產權登記，被業內視為阻礙二手車便利流通的三大堵點。2020年5月1日，二手車增值稅改革政策正式實施，如今限遷和臨時產權登記問題即將解決，二手車交易有望進入高速發展期。

“二手車流通環節暢通，將加快二手車售出并有利于新車置換提速，加速汽車消費潛力釋放，一攬子流通利好政策陸續發布，將促進二手車全國范圍交易活躍度。”王曉宇告訴北京商報記者表示，瓜子二手車等電商平臺也將發揮電商網絡覆蓋全國的平臺優勢，助力政策紅利落地，協助二手車經銷商實現車輛全國流通。

一位集團二手車業務負責人則表示，如果未來二手車經銷模式主流化、規模化，在新車業務增長趨于平緩的情況下，二手車業務將成為新增長點。

中國汽車流通協會方面預測，今年全國二手車交易量有望躍上2000萬輛臺階，對比今年前5個月的二手車交易量，下半年還有1200萬輛的空缺。業內人士認為，隨著新政落地，二手車市場將在下半年快速升溫，追趕1200萬輛缺口。

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