今年以來，國內新冠肺炎疫情呈現多點散發、多地頻發態勢，旅游市場沉寂良久。為了激發人們的出游意愿，促進旅游市場恢復生機，多地景區在做好疫情防控工作的前提下紛紛開啟了“免費模式”，敞開大門迎接來自四面八方的游客。

近期，跨省游“熔斷”機制實施范圍從省級調整到了縣級，更精準的疫情防控措施讓國內旅游市場恢復了一定的流動性。多地景區實施免門票舉措以后，當地餐飲、住宿、交通、購物等多種業態逐步回暖，一系列積極效應正在顯現。專家表示，景區免門票不能搞一刀切，應該從長計議，積極謀求轉型發展，探索多元化經營模式。

暫免門票積極自救

5月31日，文旅部發布通知將跨省旅游“熔斷”機制的范圍由省市調整為區縣，放寬出行限制。7月7日，文旅部發布了《關于將旅游專列業務納入跨省旅游“熔斷”機制統一管理的通知》，明確即日起恢復旅行社和在線旅游企業經營旅游專列業務，旅游專列業務納入跨省旅游“熔斷”機制統一管理。

業內人士表示，上述兩個通知體現出當前防疫政策更加精準靈活，有助于進一步釋放居民的旅游需求，提升旅游企業經營信心，促進整個文旅業的復蘇。

5月30日，華山風景名勝區管理委員會發布了關于華山景區實行景區門票免費政策的公告。根據公告，6月1日至6月30日，華山主峰區門票免費。

華山景區提供的數據顯示，華山景區6月份共接待登山游客28.9萬人次，同比增長65%，占1—6月份接待游客總數的73%。景區旅游直接收入1.03億元，占1—6月份旅游直接收入的71%。

“華山景區6月1日以來實行的免門票政策，受到廣大游客朋友的熱烈歡迎。”華山風景名勝區管理委員會在6月28日發布的關于延長華山景區門票免費政策的公告中表示，華山景區門票免費政策延長至7月31日。

最近一段時間以來，除了華山景區，還有其他不少地方的景區相繼推出了減免門票、降價打折等優惠措施。比如，自6月1日起，青島實行免門票的景區包括11家國有A級旅游景區，優惠持續到12月31日。6月19日，廈門市文化和旅游局宣布即日起至8月底，8家收費國有A級景區免門票開放。

永久免費值得探索

“為了高水平打造國際旅游勝地，加快建設國際旅游消費中心核心區以及建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，我市決定：三亞鹿回頭風景區于2022年7月1日開始對國內外游客和市民免費開放。”海南三亞市政府副市長嚴連勇在6月27日舉行的新聞發布會上這樣說。

此前，廣西桂林市1月25日召開新聞發布會宣布，從2022年1月31日開始，象鼻山景區正式全面免費開放。

專家表示，在最大化地減少門票依賴方面，與那些暫時減免幾個月門票的景區相比，象鼻山景區和三亞鹿回頭風景區永久免費的作法顯得更加徹底。長遠來看，景區永久免費的作法值得進一步探索。

今年春節期間，在象鼻山景區舉辦的“象鼻山下趕大圩，熱熱鬧鬧慶新春”活動聚集了景區人氣。據統計，截至2月28日，象鼻山景區接待游客12.4萬人次，同比增長483.11%。

今年7月1日起，三亞鹿回頭風景區正式免費開放。當地媒體報道稱，截至當天下午4時，景區累計接待游客超2000人次。

南寧市旅游協會導游分會會長黃志康表示，景區免費短期內會影響收入，但從長遠看是好事，有利于推動旅行社與景區共同為游客提供多樣化的服務產品，能夠擴大二次消費，進一步挖掘收入增長的潛力。

記者了解到，全國第一個免費開放的5A級風景區是杭州西湖。一位研究景區旅游收入的業內人士分析說，從2002年開始不收門票至今，杭州西湖雖然損失了數億元門票收入，但是帶動了周邊酒店、餐飲、購物等產業的發展，收獲了更多的旅游收入。

提質升級轉型發展

今年1月20日發布的《“十四五”旅游業發展規劃》明確，鼓勵制定實施旅游景區門票減免、淡季免費開放、演出票打折等補助政策。事實上，自2018年國家發改委發布《關于完善國有景區門票價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見》后，有關部門和各地多年持續出臺了推動國有景區門票降價政策。不難看出，國有景區門票降價是大勢所趨。專家表示，對于一些門票依賴性較強、實力較弱的中小景區尤其是民營景區，建議不要強求跟風免票。

一些國有景區免門票以后，客流量快速攀升，這對旅游服務、經營管理和業態融合提出了更高的要求。專家表示，免票熱潮之下，景區要在競爭激烈的旅游市場中脫穎而出，旅游服務是否人性化、經營管理是否精細化、業態融合是否多元化，顯得尤為重要。

今年2月，桂林市象山區召開的旅游發展大會提出，將突出重點、統籌推進，加快文化和旅游與生態農業、體育康養、新型工業等融合發展步伐，推動旅游發展向“文旅+”轉型。象山區委書記蔣偉名表示，目前，象鼻山景區、南溪山景區均已免費開放，要以此為契機，重點加快推動門票經濟向產業經濟轉型，加快培育特色美食街區、夜經濟街區，創新打造特色旅游商品，強化文旅產業對城市發展的溢出效應。

三亞鹿回頭風景區負責人表示，三亞鹿回頭風景區免費開放不僅是建設海南自由貿易港背景下，國有企業謀求轉型升級的主動擔當，更是旅游市場擺脫對門票經濟的依賴，變得更加開放、更加成熟的一個契機。

三亞旅文集團黨委書記、董事長鄭聰輝說：“三亞鹿回頭風景區開園33年后免費開放，這是我們積極探索景區經營管理新模式邁出的重要一步。在免票之后，我們會把更多精力集中在產品的創新和活動的策劃上來，以吸引更多人入園，帶動景區二次消費，助推三亞旅游提質升級。”

沒有了門票利潤，景區如何增加收入?有了大量客流，如何刺激游客在景區內二次消費?如何推動二次消費與城市消費的連接，促進旅游業轉型升級，助推當地經濟社會發展?這些問題不僅考驗景區的經營管理水平，而且考驗地方有關部門的行政智慧。

聲音：

目前的實際情況是，仍然有很多景區主要依靠門票收入，轉型也并非一朝一夕之功。疫情嚴重時，沒有門票收入已經使景區困難重重，疫情好轉時，減免門票就意味著直接損失很大一部分收入，而不減免門票則會被擠壓市場份額。

無論是否有疫情，景區提升多元化經營能力、拓展更多營收渠道都是重要發展方向。要優化收入結構，就要以全域旅游思路，將景區景點轉化成生活終端目的地，引導游客改變消費模式，打造綜合型旅游景區。——中國社會科學院旅游研究中心秘書長金準

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